湖西战役结束后，日军一时间没有能力进行大规模的反攻，鲁豫皖苏根据地迎来了一段难得的快速发展期。

　　由于湖西战役八路军大获全胜，使得八路军名声大振，尤其是在鲁豫皖苏地区，日战区的老百姓无时无刻不在期盼着八路军早点打过来，将这些可恶的小鬼子全都杀光。不少有识之士纷纷赶赴根据地，投奔八路军，使得八路军得以迅速发展壮大起来。

　　在短短的一个月的时间内，独立支队和鲁豫皖苏支队不仅完全恢复了战斗力，而且还进一步发展壮大起来。在山东省委的领导下，八路军在鲁豫皖苏地区的三十多个县先后组建了抗日民主政府，各地先后组建了县大队十几支，区小队上百支，民兵更是发展到了数万人之多。

　　秦锋本来就是一个闲不住的人，休整了这么长时间了，部队的实力也都恢复了，秦锋便琢摸着再和小鬼子较量一番。

　　于是在秦锋的提议下，独立支队和鲁豫皖苏支队在丰县召开了联合军事会议，在会上秦锋做了进一步发展壮大根据地的报告，得到了与会众将的积极响应。

　　经过两天的研究讨论，最终决定独立支队由秦锋率领，向东发动进攻，渡过津浦铁路，打通与翼云山根据地之间的联系，赶赴翼云山地区，进一步发展壮大翼云山根据地。

　　而彭司令员的鲁豫皖苏支队，负责向东南方向发展，进军淮北，在淮北一带开拓新的根据地。

　　秦锋和彭司令员等人商定之后，随即上报给了八路军总部，请求八路军总部的批准，八路军总部经过研究，最终全部批准了秦锋和彭司令员的作战计划。

　　于是秦锋下令独立支队，全部与鱼台和沛县交界处密集集结待命，准备东渡微山湖，赶赴湖东地区。

　　秦锋赶回沛县之后，向刘嘉裕和刘建国交代了一番，随后秦锋亲自带着特战队以及特务营侦察连，趁着夜色悄悄的乘船渡过了微山湖。

　　秦锋率部渡湖之后，在当地游击队的接应下，暂时躲在了一处偏僻的村庄，就地隐蔽待命。

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